回答这个问题，我们要追忆公历发展史上的两个小故事。

公元前一世纪，古罗马帝国已经是称雄世界的大国，屡屡发动侵略别国的战争。但是它的历法十分混乱，月大月小不固定，每月的天数也各不相同，而且时常改动。法国的思想家伏尔泰说：“罗马人常打胜仗，却不知道胜仗是哪天打的”。这给人民的生活带来了极大的不便。

公元前46年，古罗马帝国的儒略·凯撒大帝决定改变这种混乱状况，下令编制新历法（这种历法后来发展成为现在的公历）。因为凯撒大帝是七月份出生的，帝王出生的月份应该是大月，于是新历法规定，逢单的月份为大月，每月为31天，逢双的月份为小月，每月30天。这样一年里月六个大月，一共366天，而平年一年只有365天，这多出的一天怎么办？因为古罗马帝国判处死刑的罪犯是在2月处决的，于是就将这不吉祥的2月减去一天，这样，二月只有29天了。

后来，奥古斯都继任皇位，这位独裁者是八月份出生的，按儒略·凯撒大帝制定的历法规定，八月是小月。凯撒出生的月份是大月，他这位神圣（奥古斯都在罗马语言里是神圣的意思）岂能是小月！于是他下令将八月改成大月，八月之后的双月都改成大月，单月改成小月。这样，全年，就有7个大月，5个小月，又多出了一天。这多出来的一天怎么办？又从倒霉的二月里减去一天！这样，平年的二月就只剩28天了，闰年才有29天。

由此可知，公历中七、八两月连续是大月和平年二月只有28天，是历史上一些专横的统治者，把历法当作私物，任意进行篡改造成的。后来，由于人们已经习惯了这种历法，这种不公正的月制就一直保留到现在。

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